李金华：经济犯罪和腐败几乎都会造成国资流失

李金华：经济犯罪和腐败行为都是以国有资产流失为前提和结果的——

审计署审计长李金华9月23日在审计署2006年度处级干部培训班上强调指出，一些腐败分子为了权力寻租，不惜以几十倍、几百倍，甚至更多的国有资产为代价，谋取不正当利益，使国有资产受到严重损失。客观上说，在经济领域，几乎所有经济犯罪和腐败行为都是以国有资产流失为前提和结果的。

李金华从中国审计体制的特性、审计工作范围广和任务重的现状、经济转轨时期的特殊性、审计环境的特殊性以及中国各地情况差异等五个方面阐述了中国审计的特点。他说，中国审计的特点是由中国特色所决定的，加之人们理念和文化的差异等，形成了中国审计工作的特色。

李金华指出，现在对国家危害最大的，就是腐败对国家的资源和国有资产的严重侵蚀。我国许多经济问题是由于在公有制的条件下，缺乏科学的法人治理机制造成的。从理论上讲，国有资产在参与经营的活动中，没有有效解决资产产权代表者的问题，这给国有资产管理带来了一系列问题，使得国有资产的安全、保值、增值受到严重影响。由此在市场交易中也产生了一些很不正常的现象———不等价交换，有时部分国有资产的变现和出售，会出现大大低于其价格的怪现象。有些人利用手中的权力，通过国有资产的交易获得一些非法收入，而这些非法收入与国家的损失比起来往往是微不足道的，国家将为此付出巨额国有资产流失的代价。尽管一些腐败分子在党纪国法面前也为此付出了应有的代价，但有些损失已经无法挽回。这样的教训对党、国家和一些干部都是沉痛的，必须引起高度重视并采取措施予以坚决制止。

李金华指出，我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转轨时期，旧的体制要逐步过渡到一个新的体制，同时科学的经济秩序建设、法制建设和转变观念等都需要一个过程。很多问题在这个过程中都充分地暴露出来，真实性问题、合规性问题、效益性问题等等，财政、金融、企业等法规和制度还不够规范和完善，审计工作的规范也不可能超越这种现状，同时必须针对实际制定切实可行的审计工作方针。李金华说，中国的审计制度还处于初级阶段，离规范化的现代审计制度还有很长的路要走。包括审计质量控制问题、效益审计问题、审计管理问题等，还处于一个初级和尝试阶段，要建设规范的、符合国际惯例的、有效的审计制度还有许多工作要做。中国审计制度的建设要有一个逐步探索、逐步发展、逐步完善的过程，这个过程的时间是比较长的，不能操之过急，要面对现实，充分认识客观环境，要对我们的审计工作有一个客观的评价。